民主与法制网讯(通讯员刘成江)河北省邢台市广宗县古称沙丘,绿洲在自然界代表着生命的水源和栖息地,是荒漠中的一片生机之地,是希望的象征。广宗县人民检察院“沙丘绿洲”护未团队的宗旨就是一切为了孩子,为未成年人健康成长赋予法治保障和希望。
2023年以来,广宗县检察院树牢“预防就是保护,惩治也是挽救”理念,着力打造“沙丘绿洲”品牌,主动联合全县政法单位,以42名优秀政法干警为基础,以各校法治副校长队伍为骨干,推进未成年人犯罪源头预防,逐步孵化形成“沙丘绿洲”护未团队,为未成年人健康成长提供专业化司法保护。
坚持做法治教育的传播者
在广宗县检察院主导下,积极争取县委、县政府支持,制定了《关于进一步加强全县青少年法治宣传教育工作实施方案》,努力构建学校、社会、家庭“三位一体”未成年人法治教育体系,着力拓宽未成年人保护“朋友圈”。建立定期联席会议制度、法治副校长工作制度和考核办法,确保工作有计划、活动有方案、落实有抓手。“沙丘绿洲”护未团队坚持以“增效果不增负担”为导向,积极打造“嵌入式”未成年人法治教育新模式。
一是在“精”字上下功夫,团队骨干求精不求全。为了遵循教育教学规律和未成年人心理特点,“沙丘绿洲”护未团队从成员构成上,坚持以政法单位骨干力量为主体,并吸纳了6名优秀教师、10名学生家长代表,在法治教育上给未成年人以“光”,在明德益智上给未成年人以“助力”。
二是在“实”字上做文章,丰富课程内容和内涵。为了让未成年人愿意听、听得懂,“沙丘绿洲”护未团队普法课程形式和载体除传统法治教育外,引入互动游戏、情景剧、模拟法庭、微电影、微动漫等新形式,寓教于乐,以乐促学。如制作的普法微视频《反诈三句半》、微动漫《校园除“魔”记》,取得了良好的预防犯罪效果,让全县百余名中小学生成为仿电诈、维护校园安全等工作的义务宣传员,形成了自己学法、向家长普法、全民参与的良性循环。
三是在“特”字上求突破,按需开课“点单式”普法。“沙丘绿洲”护未团队围绕预防校园欺凌、性侵害、毒品犯罪等热点问题,时时更新课程“菜单”,实行学校“点单”,政法机关“接单”,做到了由“讲什么听什么”为“听什么讲什么”,更加精准对接学生对法律知识的需求。
坚持做校园安全的守望者
“沙丘绿洲”护未团队积极参与校园安全建设,协助学校开展校内外安全管理和依法治理。在办理一起校园财物被盗案中,发现该校校园围栏建设及监控安装、值班值守等存在安全防范漏洞,遂及时向教育部门提出检察建议,并以身边实例现场说法,督促校方建章立制,有效推进了平安校园、和谐校园建设。
在“沙丘绿洲”护未团队履职过程中,发现教育系统入职查询制度虽已实施,但仍存在查询慢、查询群体信息不全等情况,遂向公安机关反馈,建议入职查询专人办理,提供“当日查询、当日答复”服务,督促建议教育部门提供全县3000多名在职教师及600余名安保等人员信息,开展全面系统的大排查,对校园安全进行“大体检”,协助学校严把与学生有密切接触人员从业关,有效推动了未成年人保护从末端治理向前端延伸。
坚持做违法犯罪的阻击者
“沙丘绿洲”护未团队顺应未成年人认知特点,努力达到“防未病、治已病”,从不同方式、不同角度做到阻击侵害未成年人犯罪。
一是以“防”入手,细化摸排矫治。“沙丘绿洲”护未团队摸排不良行为在校生18名,协助学校矫治和家庭教育指导,做好犯罪预防;对8名受行政处罚的未成年人,联合派出所及家长,做到实时监管、常态教育,有效杜绝了行政转刑事案件发展隐患。
二是以“教”增效,强化多维防控。“沙丘绿洲”护未团队对于被作出附条件不起诉、相对不起诉或被判处非监禁刑的未成年人,实施精准帮教,预防再犯罪。通过社工机构跟踪帮教、法治教育基地接受教育、“零工驿站”观护基地提供技能培训等多种方式,多管齐下,法治帮教加德治引导,20余名罪错未成年人重新回归社会。根据真实案例拍摄的《双子座的春天》被最高人民检察院微信公众号“案鉴”栏目、中组部现代远程教育“检察之窗”刊发。
三是以“治”固本,彰显综合治理高质效。“沙丘绿洲”护未团队坚持“没有天生的坏孩子”工作理念,注重系统治理向整体治理延伸。针对办案中发现的网吧接纳未成年人消费、营业性娱乐场所违规招用未成年人、民宿违规接纳未成年人住宿等社会治理难点、盲点问题,向相关主管部门制发检察建议9份,依法提出整改治理意见,适时跟踪回访问效。中考、高考季,邀请家长代表围绕“好学生成长成才之路”“问题少年的华丽变身”等主题,坚持用学生身边的典型事例,激励学生向阳前行,追逐梦想;鼓励问题学生克服心理障碍,放下包袱,学会知耻后勇、厚积薄发、弯道超车,实现自己的人生价值。
坚持做诉源治理的引领者
“沙丘绿洲”护未团队融合职能,促进“六大保护”相互融通、整体落实,为未成年学生营造良好的法治环境。依托青少年法治教育基地,法治教育纳入学校思政课程,每月安排两个班级的学生到基地接受沉浸式法治教育,引领青少年尊崇法律、崇尚法治。协调教育、民政、妇联等部门开展强制性亲职教育,对监护缺位或失当的38名家长引导树立正确的教育理念,帮助青少年扣好人生的“第一粒扣子”。强化部门联动,联合妇联、关工委等部门会签《关于在涉未成年人案件中开展家庭教育指导工作的实施意见》,构筑一体联动的未成年人保护合力;建立涉案未成年人保护救助的科学评判机制,对需要救助的涉案未成年人及时进行帮扶;坚持“案结情不了”帮扶理念,对7名受到犯罪侵害的未成年人,进行一对一心理疏导,帮助修复心理创伤,确保未成年人在共同成长的路上“一个都不能少”。
目前,“沙丘绿洲”护未团队已开展各类普法活动170余次,受众达4万余人,心理疏导46次,法律援助17次,使30余名问题少年重返课堂,两名考上心仪的大学,3名走上适宜的工作岗位,今年1—7月,未成年人犯罪率较去年同期下降22%,实现在校生零犯罪。“沙丘绿洲”已成为一张亮丽名片,其做法得到县委政府充分肯定。
以爱护根,以法正枝。广宗县检察院将继续坚持“预防犯罪、教育矫治、帮扶救助”的未成年人保护工作体系,持续丰富普法宣传载体,建强普法宣传队伍,推动精准普法、智慧普法和特色普法,打造具有时代特征、符合司法规律、体现地域特色的未成年人工作实践范例。倾听各界声音,适时邀请驻邢台全国及省人大代表、政协委员,市县两级政法委、省级媒体记者等建言献策,与各方一起携手“共护成长”,使“沙丘绿洲”护未团队品牌持续走深走实。